澳门壹号

关闭 X
关闭 X

关于印发澳门壹号注册科技计划项目管理办法(试行)的通知(迎政办发〔2018〕51号)

索引号: 01222035-0/2018-00493 发布机构: 发布部门:秘书科(政府办)
已阅读: 0 更新时间: 2018-09-21
文号: 关键字:

YZZG-2018-0303

 

 

迎政办发〔2018〕51号

 

太原市澳门壹号注册人民政府办公室

关于印发澳门壹号注册科技计划项目管理办法(试行)的通知

 

区直各委、局、办,各街办(镇),直属公司(队),各有关单位:

现将《澳门壹号注册科技计划项目管理办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

             太原市澳门壹号注册人民政府办公室

                                                              2018年9月11日

 

澳门壹号注册科技计划项目管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为加强和规范澳门壹号注册科技计划项目和资金管理,提高财政科技经费使用绩效,进一步激发科技人员的积极性和创造性,增强科技对经济社会发展的支撑和引领作用,根据《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》(晋政办发〔2016〕76号)、《〈山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)〉补充规定》(晋政办发〔2017〕79号)、《山西省科学技术研究与开发专项资金管理暂行办法》(晋财教〔2004〕12号)、《山西省科技计划(专项、基金等)管理办法》(晋政办发〔2016〕52号)、《山西省科技计划(专项、基金等)项目申报和评审管理办法》、《太原市科技计划项目经费管理办法》(并科〔2013〕6号)的有关规定,结合我区实际,特制定本办法。

第二条  澳门壹号注册科技计划项目(以下简称项目)是指:以国家、省、市科技发展战略和全区经济社会发展规划为指导,在区科技计划中安排,由区级行政机关、企事业单位承担,并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发、应用推广及相关活动。

第三条  项目主要分为:区科技重大(重点)项目专项、科技成果转化、应用与推广专项(科技成果、知识产权应用推广专项)、科技支撑新农村建设专项、公共服务创新平台建设专项(条件平台建设专项)、人才培养专项等。

第四条  本办法适用于区科学技术研究与开发专项资金支持的,由区科技局编制的科技发展计划的项目申报、立项、评估、实施管理、监督、验收等工作。

 

第二章  组织管理

第五条  区科技局是科技计划项目管理的行政主管部门,其主要职责是:

1、向社会公开发布科技计划项目申报通知(指南),组织科技计划项目申报;

2、负责项目的立项、管理、验收、调整和终止;

3、与区财政局共同负责科技计划经费的拨付和科技经费规范性使用的监管;

4、监督、检查项目的执行情况;

5、协调解决项目执行中的重大问题,保障项目按进度正常进行;

6、组织项目的论证、评估和验收。

第六条  项目承担单位是科技项目的实施执行单位,其主要职责有:

1、严格执行计划项目任务书,完成项目目标任务;严格按照项目经费支出的开支范围和标准,结合项目的目标和任务,科学合理地编制预算,安排支出,杜绝随意性;

2、按季度向项目管理单位报告项目实施、进展情况和经费使用情况;

3、接受项目管理单位对项目执行情况的监督检查;

4、项目执行中出现的重大事项应在事件发生当日立即向项目管理单位报告;

5、项目完成后十五日内向项目管理单位提交项目完结所需的验收资料。

 

第三章  项目立项

第七条  项目立项一般应包括发布申报通知(指南)、项目申请、项目初审、评估论证、审批立项五个程序。

第八条  区科技局根据国家、省、市、区科技政策和产业政策,于每年第二季度发布年度科技计划支持的重点领域和方向,确定项目申报的时间、渠道、方式。

第九条  区科技局按照工作重点和计划,形成科学技术研究与开发专项资金预算总体框架,并列入区级财政预算。

第十条  区科技计划实行属地或归口单位推荐申报。

第十一条  项目申请单位应具备以下基本条件:

1、在澳门壹号注册区域内进行工商、税务登记,符合该计划对申请单位的主体资格要求;

2、有相关研究领域和专业,并具有一定的技术优势;

3、具有为完成项目必备的人才条件和基本技术装备;

4、具有与项目相关的研究经历和研究积累;

5、具有完成项目所需的组织管理、资金筹措和统筹协调能力;

6、具有完成项目的良好信誉。

第十二条  项目申报,必须严格按年度科技计划项目申报通知(指南)规定的内容、方式、时间执行。

第十三条  科技计划立项采取“三会三审”制度。三会即专家评审会、区科技局局务会、分管副区长召集的研审会;三审即申报项目所在街道(镇)或归口单位初审、区科技局实地审核、区政府常务会议研究审定,并将重要环节的结果在迎泽之窗网站进行公示。

区科技局按照公开、公正、公平的原则,对项目进行实地审核后,按申报项目类别,组织专家(或委托第三方专业服务机构)进行评估论证;对通过专家评估论证的项目,由区科技局局务会提出拟支持项目名单及金额,报区政府研审会形成会议纪要,提交区政府常务会议研究决定后,区科技局和区财政局联合下达科技计划项目和经费预算文件。

(项目研审会由区政府分管副区长召集,区政府办、发改局、科技局、财政局、项目归口单位的负责人参加,对区科技局提交的拟立项科技计划项目进行研审,形成会议纪要报区政府常务会议。)

第十四条  列入科技计划项目的申报单位,须与区科技局签订《太原市澳门壹号注册科技计划项目任务书》,约定项目目标责任和项目结题验收指标。

第十五条  同一项目在区级归口部门已获得过经费支持的,不列入科技计划项目。

第十六条  项目申报单位应保证提供的申报材料和各类信息真实有效。对故意提供虚假信息的项目申报单位,一经发现,取消其项目申报资格,并将项目申报单位和项目负责人记入区科技局不良信誉档案。项目单位不得再行申报、承担澳门壹号注册科技项目,也不予推荐申报国家级、省、市级科技项目。

 

第四章 项目经费的使用和管理

第十七条  科技计划项目经费的确定,涉及到民营企业科技项目的,由区科技局根据全区的产业布局、企业及申报项目的情况,结合专家评审会结果,通过局务会形成初步意见,经研审会、政府常务会研究确定,给予一定比例的科技引导资金(原则上财政资金扶持比例不超过项目总投资额的三分之一,最高200万元)。对可以推动经济社会发展的重大科技需求、战略性新兴产业等重大项目实行“一事一议”。

第十八条  科技计划项目经费开支范围,按照省政府办公厅《关于印发山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)的通知》(晋政办发〔2016〕76号)和《关于印发山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法(试行)》(晋政办发〔2017〕79号)补充规定相关要求执行。主要包括以下费用:

1、资料费:指在科研项目研究过程中发生的资料收集、复印、录入、翻拍、翻译等费用,以及必要的图书、资料和专用软件购置费、文献检索费等;

2、数据或样本采集费:指在科研项目研究过程中发生的数据跟踪采集、科学研究用样本采集等费用;

3、设备费:指在科研项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用;

4、材料费:指在科研项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购、运输、装卸、整理等费用;

5、测试化验加工费:指在科研项目研究过程中支付给外单位(包括承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工(包括计算加工)等费用;

6、燃料动力费:指在科研项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用;

7、印刷、出版费:指在科研项目研究过程中发生的打印费、印刷费、誊写费和需要支付的出版费;

8、知识产权事务费:指在科研项目研究过程中需要支付的专利申请及其他知识产权事务等费用;

9、办公费:指在科研项目研究过程中发生的必要的办公用品购买费、通信费、上网费等;

10、车辆使用费:指在科研项目研究过程中发生的城市内交通费、车辆租赁费及使用车辆所发生的汽(柴)油费、过路费、停车费等。在经济科目商品服务支出的其他交通费中列支;

11、差旅费:指在科研项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。差旅费的开支标准按照差旅费管理有关规定执行;

12、会议、会务费:指在科研项目研究过程中为了组织开展学术研讨、咨询、协调项目研究工作等活动而发生的会议费及参加学术会议、活动需要支付的会务费。会议费支出按照会议费管理有关规定执行,会务费支出按照举办单位书面会议通知规定执行;

13、国际合作与交流费:指在科研项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的交通费、食宿费及其他费用。科研项目中发生的国际合作与交流费按照外交部、科技部、财政部《关于对部分科研人员因公临时出国实行分类管理的意见》的规定进行分类管理;

14、国内协作费:指在科研项目研究过程中国内合作单位与人员参与项目研究所需要的测试化验加工费以外的费用。国内协作费依据合作协议支付,不得超过到账经费的50%;

15、劳务费:指用于支付科研项目组成员的劳务费用或补助,以及社会保险补助费用。劳务费应结合当地实际以及相关人员参与科研项目的全时工作时间等因素合理确定;

16、专家咨询费:指在科研项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用;

17、与科研项目研究任务有相关性和必要性,且应当在申请预算时单独列示、单独核定的其他费用。

18、计划管理费:指科技管理部门为组织科技计划和开展的全程管理工作所发生的费用。由科技管理部门依据科技计划管理工作实际情况编制预算(管理费占项目经费总预算的比例一般为5%),并将上一年度结余经费纳入本年度资金来源滚动管理。计划管理费的支出一般包括:专家咨询费、国际科技合作交流费、信息管理费、评审评估费、设备购置费、能源材料费、差旅费、会议费、劳务补助费、其他相关费用。

第十九条  科技项目承担单位要加强财政拨付的科技项目经费管理,按照国家、省、市有关文件要求,建立健全科技项目财务内部管理制度,规范收支行为。要设立科技经费专户并单独记账,于每季度最后一个月的25日前将本季度项目进展情况和资金使用情况报送区科技局和区财政局。项目完成后验收时提交实施项目期间完整的财务报表和项目资金审计报告。

科技计划项目通过验收后,结余经费在一年内由科研项目负责人安排,用于项目组成员开展其他科研项目或参加科研活动的直接支出。项目验收一年后结余经费仍有剩余的,由科研项目承担单位统筹安排,专门用于科学研究的直接支出。项目验收两年后仍有剩余的,由区财政按原渠道收回。

第二十条  区科技局会同区财政局、区审计局等相关部门对科技计划项目经费使用情况进行不定期抽查和监督检查,重点对区财政拨付的项目经费管理使用情况及会计核算情况进行检查。科技项目承担单位要积极配合、自觉接受相关检查。

 

第五章  项目实施管理

第二十一条  区科技计划项目获准立项后,项目承担单位按照《太原市澳门壹号注册科技项目计划任务书》任务约定要求开展项目各项工作,责任由项目承担单位及其法定代表人或项目负责人承担。

第二十二条  区科技局负责项目的组织实施、项目验收和项目完成后的材料整理、归档工作。

第二十三条  项目承担单位应按照《太原市澳门壹号注册科技计划项目任务书》内容,制订具体实施方案,确保项目顺利实施,按期完成,并将项目进展情况按季度报送区科技局。

第二十四条  项目实施过程中,项目承担单位需对计划目标、内容、进度、主要承担人员等进行调整变更时,承担单位须及时向区科技局提出书面申请报备,报区科技局按立项程序批准执行。有关材料补作原《太原市澳门壹号注册科技计划项目任务书》的附件,同时作为计划项目的考核依据。

第二十五条  对有以下情况之一的,应予撤销原计划:

1、与计划项目相匹配的自筹资金、贷款、原材料等条件不落实,导致项目无法实施;

2、计划项目所依托的基本建设、技术改造、技术引进及技术合作等条件不落实,导致项目不能实施;

3、组织管理不力,导致项目无法实施;

4、项目承担人员发生重大变化,导致项目无法进行;

5、当前政策调整或市场需求发生较大变化,使项目发展受到制约;

6、其它不可抗拒的原因,导致项目不能实施。

第二十六条  凡需要撤销的计划项目,项目承担单位应在撤销事由发生后五日内向区科技局提交项目撤项申请报告,并附项目实施小结,报经区科技局批准后撤销项目,项目承担单位应在获批撤销后三日内将剩余经费退回。

第二十七条  对因不可抗拒原因需要更改或终止计划的,项目承担单位应在事件发生后五日内向区科技局提交项目更改或终止申请报告,并附项目实施小结,报经区科技局批准后更改或结题的,项目承担单位应在获批更改或结题后三日内将剩余经费退回。

 

第六章  项目监督

第二十八条  区科技局负责组织项目监督小组,对项目实施情况进行监督。采取定期和不定期、全程和专项检查相结合的方式进行检查。

第二十九条  项目检查重点内容是:

1、项目承担单位是否按《太原市澳门壹号注册科技计划项目任务书》约定内容和目标进行组织实施;

2、项目经费是否按规定单独建帐核算,是否做到专款专用,有无擅自扩大开支范围使科技专项经费造成损失浪费的情况;

3、项目所取得的经济效益和社会效益,是否达到预计效果。

第三十条  项目监督检查方式:

1、听取项目承担单位的汇报;

2、查阅与项目管理有关的文件、合同、材料;

3、参加与项目有关的各类会议;

4、向与项目有关的单位和个人调查核实;

5、其他适当方式。

第三十一条  被检查单位在接到检查通知书后,应积极做好准备,主动配合检查工作,并在项目监督小组通知的时间内提供有关文件、合同、报表、财务资料等。

第三十二条  检查结束后,项目监督小组要形成检查报告,并送至被检查单位。项目验收结束后将所有检查报告组成案卷,由区科技局归档保管。

第三十三条  对不按规定管理和使用资金的项目承担单位,一经查出,除通报批评外,经区科技局研究批准后也可采取终止项目、收回资金,并停止以后的项目立项。

 

第七章  项目验收

第三十四条  项目验收工作由区科技局组织相关专家(或委托专业的第三方评估机构)及管理人员组成项目验收小组,对到期项目开展评估验收工作。

第三十五条  计划项目验收分为重点项目验收和一般项目验收两种类型,并采取不同的验收方式。

第三十六条  一般项目验收,按任务、项目承担单位提交的自查报告,区科技局组织项目验收小组以会议方式集中进行验收。重点项目验收,区科技局组织项目验收小组采取现场和会议相结合的方式进行验收。

第三十七条  项目验收以《太原市澳门壹号注册科技项目计划任务书》约定的内容为基本依据,验收内容主要包括实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成、科技人才的培养、经费使用的合理性、项目产生的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响等。

第三十八条  项目验收工作应在项目执行期满后三个月内完成。如因故未能完成计划任务,不能进行验收,项目承担单位应在项目执行期满前一个月向区科技局提出延期验收申请报告。原则上延期最长不超过一年。

第三十九条  项目承担单位申请验收时必须提供下列验收文件和资料:

1、项目验收申请表;

2、《太原市澳门壹号注册科技项目计划任务书》;

3、项目实施工作总结报告;

4、项目实施技术报告;

5、项目所获成果、专利等成果证明材料;

6、有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告;

7、项目经费决算表及项目经费审计报告。

第四十条  验收结论分为通过验收需要复议不通过验收三种。对通过验收,技术水平高的项目,推荐到省、市科技部门进行成果鉴定。

第四十一条  对按期完成项目计划项目任务书约定的各项任务、经费使用规范、提供的验收资料齐全且数据真实的项目,视为通过验收;对目标或任务基本完成,但验收文件、资料不全,验收结论存在争议的项目,视为需要复议;被验收项目存在以下情况之一者,不得通过验收:

1、完成计划项目任务书任务不到70%;

2、预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值;

3、提供的验收文件资料、数据不真实;

4、擅自降低《太原市澳门壹号注册科技项目计划任务书》中的技术指标;

5、实施过程中出现重大问题,但未能解决和做出说明,或研究过程及结果存在纠纷尚未解决。

第四十二条  对需要复议的验收项目,项目承担单位应在接到通知三个月内提出复议申请。对未通过验收的项目,项目承担单位在接到通知半年内,经整改完善有关项目计划及文件资料后,可再次提出验收申请;仍未通过的,项目承担单位和项目负责人在以后不得再承担区科技计划项目。

第四十三条  项目产生的科技成果,涉及科学技术保密、知识产权保护、科学技术奖励有关事项,按照国家和省、市有关规定和办法执行。

第八章  奖惩

第四十四条  区科技计划项目完成后,区科技局对项目实施管理过程中表现优异的单位给予表彰奖励;对符合国家、省、市奖励条件的,区科技局予以优先推荐申报。

第四十五条  项目承担单位在项目实施过程中,不履行变更手续擅自变更项目的,区科技局终止或撤销其项目。

第四十六条  对无任何理由不履行合同条款、不进行合同验收的或不按合同要求返还回收经费的,区科技局有权终止或撤销其项目,项目承担单位应立即将全部项目经费全部返还,在以后的区级计划不予立项且不推荐申报上级各项计划。

第四十七条  项目承担单位在科技项目资金使用方面有涉嫌违法行为的,依法追究其法律责任。

 

第九章  附则

第四十八条  本办法由区科技局负责解释。

第四十九条  本办法自发布之日起施行。

 

相关文章:(本文关键词:)